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来源：建筑业报

 

如今，建筑行业有了新变化——多地招标项目恢复建造师现场参与制度。目前，江西、杭州、大连等地已率先迈开步伐，积极推行这一制度。

 

在这些地区，招标项目明确规定投标项目经理（注册建造师）必须亲临现场，进行陈述并核验身份，核验过程严格细致，身份证与注册证书缺一不可。这一要求成为投标环节中不可逾越的硬性规定，为建筑行业的规范发展筑牢根基。

 

若投标项目经理未能按时到场，后果将极为严重，一旦缺席，项目将有可能直接流标，其投标被视为无效。这样的规定时刻警醒着建筑企业与项目经理们，促使他们对投标流程保持高度的重视与严谨的态度。

 

这一制度的全面推行，其影响犹如多米诺骨牌，深刻地改变了建筑行业的生态。

 

建造师的责任被进一步强化，在以往，证书挂靠项目的现象时有发生，如今明确规定建造师需对挂靠项目终身担责，一旦项目出现事故，其执业资格将面临吊销的严厉处罚。这无疑给建造师们戴上了 “紧箍咒”，使其在项目管理过程中必须更加谨慎细致，确保工程的质量与安全。

 

挂证乱象迎来了整治的曙光，以往，中小建筑企业常通过挂证来满足投标条件，如今新规迫使它们必须培养自己的专业人才，虽然在短期内增加了用人成本，但从长远来看，有利于实力企业脱颖而出，促进行业的健康发展。

 

从企业角度来看，这一制度促使企业更加注重内部管理和人才培养。企业为了适应新规，需要建立更完善的管理体系，加强对项目经理的培训和管理，提升团队整体素质。同时，企业在投标前对项目的评估和准备也会更加充分，避免因项目经理缺席或准备不足而导致投标失败。

 

从行业竞争格局来看，这一改革有利于打破以往一些企业单纯依靠资质和业绩优势占据市场的情况。过去，一些企业可能凭借较高的资质等级和丰富的业绩记录在投标中屡屡中标，但实际项目管理能力和专业水平未必与之匹配。而现在，通过现场答辩和对项目经理专业度的严格要求，那些真正具备实力和专业素养的企业将有更多机会脱颖而出，获得更多的市场份额和发展机会。

 

从工程质量的角度来看，这一制度的实施将从源头上把控项目的质量与安全风险。项目经理作为项目的核心负责人，其专业能力和责任心直接关系到项目的成败。通过现场核验身份和专业答辩，能够确保项目经理对项目有深入的了解和全面的掌控能力，从而更好地履行项目管理职责，确保工程按照设计要求和质量标准顺利推进。

 

以后项目经理的专业度将推向前台，使其成为关键的中标指标，改变了过去单纯依赖资质与业绩的评标模式，让真正具备实力与专业素养的企业有更大机会胜出。

 

从更宏观的层面来看，这一改革的目的在于通过事前事中监管，全方位提升工程的质量与安全。传统的监管模式侧重于事后处理，而如今将监管关口前移，从源头上把控项目的质量与安全风险。同时，这一改革也改变了建筑行业的竞争格局，让企业在追求资质与业绩之外，更加注重人才的培养与团队的专业素养提升。

 

随着多地招标项目恢复建造师现场参与制度，建筑行业正站在一个新的发展十字路口。这一变革将促使行业更加规范、专业与健康，为建筑工程的质量与安全提供更坚实的保障，推动建筑行业迈向新的高度。

 

 

以下是结合部分地方政策说明：

江西

江西省积极推行招标项目中建造师现场参与制度，以下为你详细说明：

制度依据

根据《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21 号）等政策精神，为进一步规范工程建设项目招标投标主体行为，维护公开、公平、公正和诚信的招标投标市场环境，结合江西省实际情况推行该制度。

具体要求

在江西省的招标项目中，明确规定投标项目经理（注册建造师）必须亲自到达现场。到达现场后，需要进行陈述，向相关人员介绍项目的具体情况、施工计划、质量保障措施等内容，以便让招标人及其他相关方更好地了解投标方的实力和项目规划。同时，要进行严格的身份核验，核验过程严谨细致，要求项目经理出示身份证与注册证书，二者缺一不可，以此确保参与投标的项目经理是本人且具备相应的资质。

违规后果

若投标项目经理未能按照规定的时间到达现场，将会产生极为严重的后果。一方面，其参与的项目可能会直接流标，这意味着该项目需要重新组织招标流程，浪费了大量的时间和资源。另一方面，该项目经理所在企业的投标将被视为无效，失去了参与此次项目竞标的机会，并且可能会对企业的信誉产生负面影响，在后续的招标项目中也可能会受到一定的限制。

相关举措

江西省优化省公共资源交易平台、省住建云等平台，在项目 “确认建造师” 环节增加拟派建造师人脸识别功能，确保拟派建造师本人确认参与项目投标，防止冒名顶替现象。同时，严格控制中标单位更换建造师，特殊原因需要更换的按规定办理变更手续，但不得低于招标文件要求或投标文件承诺，变更情况应同步在省公共资源交易平台进行公告，接受社会监督。

 

杭州

以下是对杭州市在招标项目中恢复建造师现场参与制度的详细描述：

制度背景与依据

随着国内疫情整体进入低流行水平，为进一步优化营商环境，促企降本增效，同时加强对建筑行业的规范管理，杭州市依据相关法律法规以及行业发展需求，对进入市公共资源交易中心的综合交易（国企）类项目恢复正常招投标秩序，取消疫情期间实施的 “不见面” 交易措施。

具体要求

自 2023 年 2 月 6 日起，恢复正常招投标的综合交易（国企）项目，投标项目经理（注册建造师）必须亲自到场2。到达现场后，需要完成陈述环节，向招标人及其他相关方介绍项目的规划、施工组织方案、质量保障措施、进度安排等内容，以便全面展示投标方的实力和对项目的整体规划能力。同时，要进行严格的身份核验，通过查验身份证与注册证书，确保参与投标的项目经理是本人且具备相应的执业资格，以此保证投标环节的真实性和专业性。

对行业的意义

1、规范市场秩序

通过要求建造师现场参与，有效遏制了证书挂靠等违规行为，使企业必须依靠自身的专业人才参与投标，促进建筑市场的公平竞争，维护公开、公平、公正和诚信的招标投标市场环境。

2、提升工程质量

项目经理作为项目的核心负责人，现场陈述及身份核验等环节确保其对项目有深入的了解和全面的掌控能力，从而促使其在项目管理过程中更加谨慎细致，严格按照设计要求和质量标准推进工程建设，从源头上把控项目的质量与安全风险。

3、促进企业发展

推动企业更加注重内部管理和人才培养，建立完善的管理体系，加强对项目经理的培训和管理，提升团队整体素质，有利于实力企业脱颖而出，提升整个建筑行业的专业水平，促进行业的健康可持续发展。

相关配套措施

杭州市还可能在公共资源交易平台等相关系统中加强对建造师参与项目的信息管理和记录，同时完善信用考核机制。对于严格遵守制度的企业和建造师，在信用评价等方面给予一定的奖励和激励；而对于违反规定的，如提供虚假信息或未按要求到场等情况，给予相应的信用惩戒，限制其在后续项目中的投标资格等，通过多方面的举措确保建造师现场参与制度的有效实施。

 

大连

以下是对大连市在招标项目中实行建造师现场参与制度的详细描述：

制度背景与目的

随着建筑行业的发展，为规范建筑市场秩序，加强对工程项目的管理，保障工程质量与安全，促进建筑业持续健康发展，大连市积极响应国家相关政策要求，结合本地实际情况，率先推行招标项目中建造师现场参与制度。

具体要求

1、现场陈述

在大连市的招标项目中，投标项目经理（注册建造师）必须亲自到达现场。到达后，需要就项目的各个方面进行细致陈述，包括但不限于项目的施工组织设计、工程进度计划、质量保证措施、安全管理方案等。通过详细的陈述，让招标人、评标专家及其他相关方能够全面了解投标方对项目的规划和实施能力，以便更好地评估其是否具备承担该项目的实力。

2、身份核验

在进行陈述的同时，要进行严格的身份核验。核验过程严谨细致，要求项目经理出示身份证与注册证书，二者缺一不可。通过这种方式，确保参与投标的项目经理是本人且具备相应的执业资格，防止出现冒名顶替或使用虚假资质证书等违规行为，保证投标活动的真实性和合法性。

违规后果

若投标项目经理未能按照规定的时间到达现场，将会产生极为严重的后果。一方面，其所在的项目面临流标风险，这意味着该项目需要重新组织招标流程，不仅浪费了大量的时间和资源，还可能影响项目的整体进度和实施计划。另一方面，该项目经理所在企业的投标将被认定无效，失去了参与此次项目竞标的机会。此外，这种违规行为还可能会对企业的信誉产生负面影响，在后续的招标项目中，企业可能会受到招标人或相关部门的重点关注，甚至可能会面临一定的处罚或限制，如限制其在一定期限内参与大连市的招标项目等。

相关举措

为确保建造师现场参与制度的有效实施，大连市相关部门采取了一系列配套措施。例如，在公共资源交易平台等相关系统中加强对建造师参与项目的信息管理和记录，实时跟踪和监控项目经理的参与情况。同时，完善信用考核机制，对于严格遵守制度的企业和建造师，在信用评价等方面给予一定的奖励和激励；而对于违反规定的企业和个人，将其不良行为记录在案，并根据情节轻重给予相应的信用惩戒，如降低企业的信用等级、对建造师进行执业资格限制等。此外，还加强了对招标过程的监督管理，加大对违规行为的查处力度，确保制度的严格执行，维护建筑市场的公平竞争环境。